--------------------------------------
* Грузия
--------------------------------------
В правительстве Грузии будет создана новая должность - госминистра по
трудоустройству /09:53/
http://www.regnum.ru/news/1546984.html
ИА REGNUM, 01 июля: В правительстве Грузии будет создана новая должность -
государственного министра по трудоустройству. О создании нового поста
сообщил президент Грузии Михаил Саакашвили 30 июня, представляя нового
премьер-министра Вано Мерабишвили.
Кандидатура нового государственного министра станет известна 2 июля, когда
Мерабишвили представит парламенту новый состав правительства и новую
правительственную программу.
Как заявил Михаил Саакашвили, одной из главных задач нового правительства
Грузии станет борьба с главным врагом страны - безработицей. Вано
Мерабишвили в ответном слове пообещал, что главными направлениями и
приоритетами новой программы, которую он представит в понедельник, 2 июля,
будут трудоустройство населения, здравоохранение и развитие села.
Как стало известно 30 июня вечером, президент Грузии Михаил Саакашвили
назначил бывшего главу МВД Вано Мерабишвили премьер-министром Грузии.
Бывший глава МВД стал премьер-министром Грузии /09:47/
http://www.regnum.ru/news/1546982.html
ИА REGNUM, 01 июля: Президент Грузии Михаил Саакашвили назначил уже бывшего
министра внутренних дел Вано Мерабишвили премьер-министром Грузии. По
информации администрации президента Грузии, заявление о новом назначении
президент сделал 30 июня вечером в президентском дворце.
Представляя нового премьера, Михаил Саакашвили заявил, что через несколько
месяцев в стране состоятся парламентские выборы, и эти выборы определят
развитие страны на последующие четыре года. В преддверии этих выборов
правительство должно представить народу новую программу, которая не только
закрепит все достигнутые в прежние годы успехи, но и сделает их достоянием
каждого гражданина Грузии, отметил президент.
По его словам, в понедельник Вано Мерабишвили представит на утверждение
парламента новую программу, с которой правительство придет на выборы и будет
действовать в течение последующих четырех лет. В понедельник же новый
премьер назовет и новый состав правительства, который также должен будет
утвердить законодательный орган.
Михаил Саакашвили напомнил, что за прошедшие годы Грузия достигла
значительных успехов в борьбе с коррупцией, преступностью, развитии
инфраструктуры, системы образования, здравоохранения и социальной защиты,
туризма. "А сейчас наша главная задача - сделать так, чтобы этот прогресс
почувствовал каждый гражданин, каждая семья. Нам многое предстоит сделать.
Поэтому я назначаю премьер-министром Вано Мерабишвили, который сумел нанести
решающий удар по криминалу и коррупции и многое сделал за прошедшие годы. Он
сможет решить и новые задачи и уложит на лопатки нашего главного врага -
безработицу", - подчеркнул президент Грузии.
Вано Мерабишвили поблагодарил президента за доверие и отметил, что главными
направлениями и приоритетами новой программы, которую он представит в
понедельник, будут трудоустройство населения, здравоохранение и развитие
села.
Что касается Николоза Гилаури, который занимал пост премьера с 6 февраля
2009 года, ему, по информации президента, предложено возглавить партнерский
фонд, который будет ориентирован на привлечение инвестиций в экономику,
энергетику и сельское хозяйство.
Вано Мерабишвили был бессменным министром внутренних дел Грузии с 31 декабря
2004 года до 30 января 2012 года.
Новым назначением Михаил Саакашвили попытался отстранить Мерабишвили от
силовых структур? - грузинские эксперты /09:37/
http://www.regnum.ru/news/1546981.html
ИА REGNUM, 01 июля: Грузинский эксперт в вопросах безопасности, ныне
представитель оппозиционной коалиции "Грузинская мечта" Ираклий Сесиашвили
считает решение президента Грузии Михаила Саакашвили о назначении бывшего
главы МВД премьер-министром вполне логичным.
"С одной стороны, в полицейском государстве, где полиция используется для
проведения политических интересов, страной должен управлять первый
полицейский. В этом смысле решение президента вполне логично", - отметил
эксперт в беседе с корреспондентом ИА REGNUM.
В то же время Ираклий Сесиашвили предполагает, что Грузии Михаил Саакашвили
боится авторитета, которым пользуется Вано Мерабишвили в правоохранительных
органах, боится его власти в МВД, и его назначение может объясняться
стремлением отстранить Мерабишвили от управления силовыми структурами.
"Кроме того, этими изменениями правящая партия пытается посеять в обществе
новые ожидания, ожидания чего-то нового, ожидания перемен и прихода нового
правительства. Но в действительности то, что сказал сегодня Мерабишвили, он
украл у "Грузинской мечты". Говоря об основных приоритетах новой
правительственной программы, он назвал те приоритеты, о которых говорит
"Грузинская мечта". То же сельское хозяйство, или всеобщее страхование
здоровья. Когда о всеобщем страховании заявляла "Грузинская мечта",
правительство называло его осуществление невозможным, а сегодня Мерабишвили
заявил о всеобщем страховании", - отметил Сесиашвили.
Эксперт Рамаз Сакварелидзе считает решение о назначении нового премьера
очень значимым, но отмечает, что мотивация этого решения вызывает у него
некоторые вопросы.
"Если это назначение было подготовлено заранее и изнутри, непонятно, почему
для утверждения нового состава правительства и новой правительственной
программы не была использована сессия парламента, которая закончилась вчера
и почему понадобилось созывать внеочередное заседание. А если это решение
поспешное, то возникает вопрос, с чем связана такая поспешность", -
интересуется эксперт.
Он предполагает, что в данном случае произошло не столько повышение Вано
Мерабишвили в должности, сколько его отключение от силовых структур.
"Возникает чувство, что в отношении Мерабишвили доверие понижено, и его
отстранили. Замечаний к нему по поводу его компетенции не было, так что
отстранить за некомпетентность его не могли, поэтому повысили в должности",
- считает Рамаз Сакварелидзе.
Он не исключает, что в этом кадровом решении определенную роль сыграли и те
заявления в адрес Вано Мерабишвили, которые ранее в своих выступлениях делал
грузинский олигарх, лидер политической коалиции "Грузинская мечта" Бидзина
Иванишвили. Он, в частности, говорил о заслугах и положительных качествах
главы МВД.
"Фактически это было первое назначение в правительстве Грузии, которое
сделал Бидзина Иванишвили", - констатировал Рамаз Сакварелидзе.
Эксперт Заал Анджапаридзе заявляет, что конкретный комментарий по поводу
данного назначения можно будет сделать после того, как Вано Мерабишвили
представит новую программу и новый состав правительства, но эксперт уверен в
одном: это назначение связано с предстоящими парламентскими выборами и
появлением на политической арене сильного оппонента властей в лице Бидзины
Иванишвили.
"Есть и другое мнение: этим назначением Мерабишвили отстранили от МВД.
Согласно действующей Конституции, премьер-министр пользуется достаточно
ограниченными полномочиями, а новая Конституция, которая увеличивает его
полномочия, вступит в силу только после парламентских выборов", - пояснил
Анджапаридзе.
По его словам, следует уточнить, с какой целью произведены эти изменения.
Либо с целью доверить правительство надежному человеку. Либо в этом человеке
(Мерабишвили) засомневались и решили отстранить его от силовых структур и
поставить вместо него военного человека.
Своим предположением Заал Анджапаридзе подтвердил одну из кулуарных версий,
согласно которой на пост главы МВД рассматривается кандидатура нынешнего
министра обороны Бачаны Ахалая.
"Если будет назначен Ахалая, это будет означать, что МВД, которое и без того
проводит репрессивные мероприятия, еще больше усилит их", - отметил эксперт.
Он также не исключает, что в отношении будущего главы МВД будет принято
другое, неожиданное кадровое решение.
"Если все же будет назначен Ахалая, Саакашвили придется как-то оправдываться
перед Западом за это кадровое решение, чтобы Запад не подумал, что силовые
структуры выходят в Грузии на первый план. Ведь известно, что реакция Запада
на назначение Ахалая министром обороны была негативной", - пояснил Заал
Анджапаридзе.
Подытоживая размышления на тему смены премьера, эксперт констатировал: в
любом случае это назначение показывает, что правящая партия Грузии серьезно
готовится к предстоящим выборам.
Как стало известно 30 июня вечером, президент Грузии Михаил Саакашвили
назначил бывшего главу МВД Вано Мерабишвили премьер-министром Грузии.
--------------------------------------
* Другие
--------------------------------------
Станислав Тарасов: Запад оставляет Турцию один на один с Сирией /10:27/
http://www.regnum.ru/news/1546989.html
ИА REGNUM, 01 июля: В Женеве состоялась международная конференция по
урегулированию ситуации в Сирии. В ее работе принимали участие госсекретарь
США, главы МИД России, Китая, Франции, Великобритании, Турции, Кувейта и
Катара, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и глава ЛАГ Набил Элараби.
Специальный представитель ООН Кофи Аннан представил на рассмотрение ее
участников новый план по преодолению кризиса в Сирии. Он предусматривает
создание правительства переходного периода, в состав которого планируется
ввести как членов правительства Башара Асада, так и оппозиционеров. Этот
план предусматривает и разработку жесткого графика -"Дорожной карты" -
списка поэтапных действий официального Дамаска и сил оппозиции по реализации
проекта национального примирения.
Тут сразу выявляются некоторые новые аспекты проблемы. Первый: текст
Декларации Группы, опубликованный на сайте ООН, не содержит требований к
Асаду покинуть свой пост, а обязанность по выполнению плана урегулирования
сирийского конфликта возлагается на всех его участников. Госсекретарь США
Хиллари Клинтон считает, что в тексте "четко сказано, что все стороны должны
участвовать в переходном органе управления, который лишит Асада и его режим
какой-либо власти, он должен будет уйти". В то же время, как уточнил глава
МИД России Сергей Лавров, в документе "не содержится требования исключить из
политического перехода какую-либо группу". С Дамаском - понятно, а как быть
с сирийской оппозицией, которая остается политически неоднородной? Поэтому
не ясно, кто будет ее представлять на переговорах с Дамаском, тем более, что
оппозиция еще должна получить признание как с его стороны в качестве
партнера по переговорам, так и со стороны участников международной
конференции.
Второй аспект: по большому счету, Запад мог сорвать встречу в Женеве.
Предлог был. В момент начала работы международной конференции Анкара
стягивала к сирийской границе боевую технику и средства ПВО, которые, по
словам турецкого руководства, "должны стать гарантией так называемого
безопасного коридора". В этой связи глава МИД России Сергей Лавров сообщил,
что Россия располагает данными объективного наблюдения ситуации со сбитым
недавно в сирийском воздушном пространстве турецким самолетом-разведчиком,
готова их предоставить на суд общественности и международной экспертизы. Это
высвечивает особую роль Турции, которая была выдвинута Западом в отношении
Сирии на первые позиции. Правда, милитаристские порывы Анкары уже остудили в
НАТО. Глава военного комитета НАТО генерал Кнуд Бартельс решил призвать
страны альянса воздержаться от применения военной силы в отношении Сирии или
Ирана. Он подчеркнул, что "реализация военного сценария возможна только в
том случае, если никакие политические действия уже не могут исправить
ситуацию".
Но ситуация изменилась пока в иную сторону. Как писала в этой связи
китайская газета Asia Times, Дамаску удалось провести "покерную дипломатию",
подав серию сигналов Турции: сирийская система ПВО эффективна и способна
нанести сильный удар, а сам кризис можно легко перевести в региональный за
счет эффективной геополитической контр-комбинации. В ответ Турция,
почувствовав себя в потенциальной ловушке, стала проводить "политику блефа".
Статья 4 Североатлантического договора, на которую она ссылалась при
обращении к союзникам по НАТО, гласит: "Договаривающиеся стороны всегда
будут консультироваться друг с другом в случае, если, по мнению какой-либо
из них, территориальная целостность, политическая независимость или
безопасность какой-либо из Договаривающихся сторон окажутся под угрозой".
Неслучайно в лексиконе премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана
появились такие понятия, как "сохранение территориальной целостности и
безопасности страны". Так совершился уникальный дрейф Турции - от "апостола
и эмиссара демократии в регионе" до констатации факта угрозы территориальной
целостности страны.
Более того, когда по просьбе Турции в Брюсселе прошло заседание постоянных
представителей при НАТО, выяснилось, что ее амбиции поддерживают только на
словах. Вот почему лидер главной оппозиционной Республиканской народной
партии Кемаль Кылычдароглу обвинил правящий в Турции режим в том, что он без
особой нужды не только разрушил дружественные отношения с Дамаском, но и
поставил две соседние страны на грань войны. Теперь же граждане Турции имеют
возможность наблюдать с экранов ТВ, как "архитекторы" турецкой внешней
политики пытается сохранить политическое лицо в стране и доверие у своих
зарубежных партнеров.
Правда, Россия и США продолжают расходиться в оценках перспектив
урегулирования сирийского кризиса. Так госсекретарь Хиллари Клинтон заявила,
что США будут добиваться подтверждения принципов переходного периода в
Сирии, принятых "Группой действий" в Женеве через особую резолюцию Совбеза
ООН, в которой должны быть определены санкции против Асада. Это - нереально,
свидетельствует о том, что на сирийском направлении западная дипломатия
утеряла инициативу и интеллектуальную нагрузку, теряя позицию за позицией.
Более того, откровенной "остаточной провокацией" попахивает и заявление
Клинтон о том, что она намерена в ближайшие дни созвать в Париже "Группу
друзей" Сирии, а в Каире начать новый тур переговоров по Сирии с Лигой
арабских государств.
Тем временем Кофи Аннан заявил, что рассчитывает сформировать переходное
правительство в Сирии и получить первые результаты его работы только в
течение года. За это время на бурном Ближнем Востока утечет немало воды. К
тому же в Сирии предусматривается создание переходных структур власти с
участием представителей как нынешнего правительства, так и оппозиции, а
также разработка новой конституции, на основе которой и будут проводиться
свободные многопартийные выборы. Отметим еще один важный нюанс: глава МИД РФ
Сергей Лавров, подводя итоги конференции в Женеве, выразил сожаление, что
среди участников не было представителей Ирана и Сирии. По его словам, он
надеется на то, что на следующих заседаниях рабочей группы будет рассмотрен
вопрос о расширении состава ее участников. Это означает, что российской
дипломатии удается нейтрализовать не только действия так называемых "Друзей
Сирии", но и сохранить "стратегический резерв" в лице Дамаска и Тегерана. Но
теперь главное - добиться прекращения огня между властями и вооруженной
оппозицией, а также нащупать механизм для начала политического диалога.
--------------------------------------
* Россия / Общефедеральные
--------------------------------------
Станислав Тарасов: Запад оставляет Турцию один на один с Сирией /10:27/
http://www.regnum.ru/news/1546989.html
ИА REGNUM, 01 июля: В Женеве состоялась международная конференция по
урегулированию ситуации в Сирии. В ее работе принимали участие госсекретарь
США, главы МИД России, Китая, Франции, Великобритании, Турции, Кувейта и
Катара, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и глава ЛАГ Набил Элараби.
Специальный представитель ООН Кофи Аннан представил на рассмотрение ее
участников новый план по преодолению кризиса в Сирии. Он предусматривает
создание правительства переходного периода, в состав которого планируется
ввести как членов правительства Башара Асада, так и оппозиционеров. Этот
план предусматривает и разработку жесткого графика -"Дорожной карты" -
списка поэтапных действий официального Дамаска и сил оппозиции по реализации
проекта национального примирения.
Тут сразу выявляются некоторые новые аспекты проблемы. Первый: текст
Декларации Группы, опубликованный на сайте ООН, не содержит требований к
Асаду покинуть свой пост, а обязанность по выполнению плана урегулирования
сирийского конфликта возлагается на всех его участников. Госсекретарь США
Хиллари Клинтон считает, что в тексте "четко сказано, что все стороны должны
участвовать в переходном органе управления, который лишит Асада и его режим
какой-либо власти, он должен будет уйти". В то же время, как уточнил глава
МИД России Сергей Лавров, в документе "не содержится требования исключить из
политического перехода какую-либо группу". С Дамаском - понятно, а как быть
с сирийской оппозицией, которая остается политически неоднородной? Поэтому
не ясно, кто будет ее представлять на переговорах с Дамаском, тем более, что
оппозиция еще должна получить признание как с его стороны в качестве
партнера по переговорам, так и со стороны участников международной
конференции.
Второй аспект: по большому счету, Запад мог сорвать встречу в Женеве.
Предлог был. В момент начала работы международной конференции Анкара
стягивала к сирийской границе боевую технику и средства ПВО, которые, по
словам турецкого руководства, "должны стать гарантией так называемого
безопасного коридора". В этой связи глава МИД России Сергей Лавров сообщил,
что Россия располагает данными объективного наблюдения ситуации со сбитым
недавно в сирийском воздушном пространстве турецким самолетом-разведчиком,
готова их предоставить на суд общественности и международной экспертизы. Это
высвечивает особую роль Турции, которая была выдвинута Западом в отношении
Сирии на первые позиции. Правда, милитаристские порывы Анкары уже остудили в
НАТО. Глава военного комитета НАТО генерал Кнуд Бартельс решил призвать
страны альянса воздержаться от применения военной силы в отношении Сирии или
Ирана. Он подчеркнул, что "реализация военного сценария возможна только в
том случае, если никакие политические действия уже не могут исправить
ситуацию".
Но ситуация изменилась пока в иную сторону. Как писала в этой связи
китайская газета Asia Times, Дамаску удалось провести "покерную дипломатию",
подав серию сигналов Турции: сирийская система ПВО эффективна и способна
нанести сильный удар, а сам кризис можно легко перевести в региональный за
счет эффективной геополитической контр-комбинации. В ответ Турция,
почувствовав себя в потенциальной ловушке, стала проводить "политику блефа".
Статья 4 Североатлантического договора, на которую она ссылалась при
обращении к союзникам по НАТО, гласит: "Договаривающиеся стороны всегда
будут консультироваться друг с другом в случае, если, по мнению какой-либо
из них, территориальная целостность, политическая независимость или
безопасность какой-либо из Договаривающихся сторон окажутся под угрозой".
Неслучайно в лексиконе премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана
появились такие понятия, как "сохранение территориальной целостности и
безопасности страны". Так совершился уникальный дрейф Турции - от "апостола
и эмиссара демократии в регионе" до констатации факта угрозы территориальной
целостности страны.
Более того, когда по просьбе Турции в Брюсселе прошло заседание постоянных
представителей при НАТО, выяснилось, что ее амбиции поддерживают только на
словах. Вот почему лидер главной оппозиционной Республиканской народной
партии Кемаль Кылычдароглу обвинил правящий в Турции режим в том, что он без
особой нужды не только разрушил дружественные отношения с Дамаском, но и
поставил две соседние страны на грань войны. Теперь же граждане Турции имеют
возможность наблюдать с экранов ТВ, как "архитекторы" турецкой внешней
политики пытается сохранить политическое лицо в стране и доверие у своих
зарубежных партнеров.
Правда, Россия и США продолжают расходиться в оценках перспектив
урегулирования сирийского кризиса. Так госсекретарь Хиллари Клинтон заявила,
что США будут добиваться подтверждения принципов переходного периода в
Сирии, принятых "Группой действий" в Женеве через особую резолюцию Совбеза
ООН, в которой должны быть определены санкции против Асада. Это - нереально,
свидетельствует о том, что на сирийском направлении западная дипломатия
утеряла инициативу и интеллектуальную нагрузку, теряя позицию за позицией.
Более того, откровенной "остаточной провокацией" попахивает и заявление
Клинтон о том, что она намерена в ближайшие дни созвать в Париже "Группу
друзей" Сирии, а в Каире начать новый тур переговоров по Сирии с Лигой
арабских государств.
Тем временем Кофи Аннан заявил, что рассчитывает сформировать переходное
правительство в Сирии и получить первые результаты его работы только в
течение года. За это время на бурном Ближнем Востока утечет немало воды. К
тому же в Сирии предусматривается создание переходных структур власти с
участием представителей как нынешнего правительства, так и оппозиции, а
также разработка новой конституции, на основе которой и будут проводиться
свободные многопартийные выборы. Отметим еще один важный нюанс: глава МИД РФ
Сергей Лавров, подводя итоги конференции в Женеве, выразил сожаление, что
среди участников не было представителей Ирана и Сирии. По его словам, он
надеется на то, что на следующих заседаниях рабочей группы будет рассмотрен
вопрос о расширении состава ее участников. Это означает, что российской
дипломатии удается нейтрализовать не только действия так называемых "Друзей
Сирии", но и сохранить "стратегический резерв" в лице Дамаска и Тегерана. Но
теперь главное - добиться прекращения огня между властями и вооруженной
оппозицией, а также нащупать механизм для начала политического диалога.
--------------------------------------
* Турция
--------------------------------------
Станислав Тарасов: Запад оставляет Турцию один на один с Сирией /10:27/
http://www.regnum.ru/news/1546989.html
ИА REGNUM, 01 июля: В Женеве состоялась международная конференция по
урегулированию ситуации в Сирии. В ее работе принимали участие госсекретарь
США, главы МИД России, Китая, Франции, Великобритании, Турции, Кувейта и
Катара, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и глава ЛАГ Набил Элараби.
Специальный представитель ООН Кофи Аннан представил на рассмотрение ее
участников новый план по преодолению кризиса в Сирии. Он предусматривает
создание правительства переходного периода, в состав которого планируется
ввести как членов правительства Башара Асада, так и оппозиционеров. Этот
план предусматривает и разработку жесткого графика -"Дорожной карты" -
списка поэтапных действий официального Дамаска и сил оппозиции по реализации
проекта национального примирения.
Тут сразу выявляются некоторые новые аспекты проблемы. Первый: текст
Декларации Группы, опубликованный на сайте ООН, не содержит требований к
Асаду покинуть свой пост, а обязанность по выполнению плана урегулирования
сирийского конфликта возлагается на всех его участников. Госсекретарь США
Хиллари Клинтон считает, что в тексте "четко сказано, что все стороны должны
участвовать в переходном органе управления, который лишит Асада и его режим
какой-либо власти, он должен будет уйти". В то же время, как уточнил глава
МИД России Сергей Лавров, в документе "не содержится требования исключить из
политического перехода какую-либо группу". С Дамаском - понятно, а как быть
с сирийской оппозицией, которая остается политически неоднородной? Поэтому
не ясно, кто будет ее представлять на переговорах с Дамаском, тем более, что
оппозиция еще должна получить признание как с его стороны в качестве
партнера по переговорам, так и со стороны участников международной
конференции.
Второй аспект: по большому счету, Запад мог сорвать встречу в Женеве.
Предлог был. В момент начала работы международной конференции Анкара
стягивала к сирийской границе боевую технику и средства ПВО, которые, по
словам турецкого руководства, "должны стать гарантией так называемого
безопасного коридора". В этой связи глава МИД России Сергей Лавров сообщил,
что Россия располагает данными объективного наблюдения ситуации со сбитым
недавно в сирийском воздушном пространстве турецким самолетом-разведчиком,
готова их предоставить на суд общественности и международной экспертизы. Это
высвечивает особую роль Турции, которая была выдвинута Западом в отношении
Сирии на первые позиции. Правда, милитаристские порывы Анкары уже остудили в
НАТО. Глава военного комитета НАТО генерал Кнуд Бартельс решил призвать
страны альянса воздержаться от применения военной силы в отношении Сирии или
Ирана. Он подчеркнул, что "реализация военного сценария возможна только в
том случае, если никакие политические действия уже не могут исправить
ситуацию".
Но ситуация изменилась пока в иную сторону. Как писала в этой связи
китайская газета Asia Times, Дамаску удалось провести "покерную дипломатию",
подав серию сигналов Турции: сирийская система ПВО эффективна и способна
нанести сильный удар, а сам кризис можно легко перевести в региональный за
счет эффективной геополитической контр-комбинации. В ответ Турция,
почувствовав себя в потенциальной ловушке, стала проводить "политику блефа".
Статья 4 Североатлантического договора, на которую она ссылалась при
обращении к союзникам по НАТО, гласит: "Договаривающиеся стороны всегда
будут консультироваться друг с другом в случае, если, по мнению какой-либо
из них, территориальная целостность, политическая независимость или
безопасность какой-либо из Договаривающихся сторон окажутся под угрозой".
Неслучайно в лексиконе премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана
появились такие понятия, как "сохранение территориальной целостности и
безопасности страны". Так совершился уникальный дрейф Турции - от "апостола
и эмиссара демократии в регионе" до констатации факта угрозы территориальной
целостности страны.
Более того, когда по просьбе Турции в Брюсселе прошло заседание постоянных
представителей при НАТО, выяснилось, что ее амбиции поддерживают только на
словах. Вот почему лидер главной оппозиционной Республиканской народной
партии Кемаль Кылычдароглу обвинил правящий в Турции режим в том, что он без
особой нужды не только разрушил дружественные отношения с Дамаском, но и
поставил две соседние страны на грань войны. Теперь же граждане Турции имеют
возможность наблюдать с экранов ТВ, как "архитекторы" турецкой внешней
политики пытается сохранить политическое лицо в стране и доверие у своих
зарубежных партнеров.
Правда, Россия и США продолжают расходиться в оценках перспектив
урегулирования сирийского кризиса. Так госсекретарь Хиллари Клинтон заявила,
что США будут добиваться подтверждения принципов переходного периода в
Сирии, принятых "Группой действий" в Женеве через особую резолюцию Совбеза
ООН, в которой должны быть определены санкции против Асада. Это - нереально,
свидетельствует о том, что на сирийском направлении западная дипломатия
утеряла инициативу и интеллектуальную нагрузку, теряя позицию за позицией.
Более того, откровенной "остаточной провокацией" попахивает и заявление
Клинтон о том, что она намерена в ближайшие дни созвать в Париже "Группу
друзей" Сирии, а в Каире начать новый тур переговоров по Сирии с Лигой
арабских государств.
Тем временем Кофи Аннан заявил, что рассчитывает сформировать переходное
правительство в Сирии и получить первые результаты его работы только в
течение года. За это время на бурном Ближнем Востока утечет немало воды. К
тому же в Сирии предусматривается создание переходных структур власти с
участием представителей как нынешнего правительства, так и оппозиции, а
также разработка новой конституции, на основе которой и будут проводиться
свободные многопартийные выборы. Отметим еще один важный нюанс: глава МИД РФ
Сергей Лавров, подводя итоги конференции в Женеве, выразил сожаление, что
среди участников не было представителей Ирана и Сирии. По его словам, он
надеется на то, что на следующих заседаниях рабочей группы будет рассмотрен
вопрос о расширении состава ее участников. Это означает, что российской
дипломатии удается нейтрализовать не только действия так называемых "Друзей
Сирии", но и сохранить "стратегический резерв" в лице Дамаска и Тегерана. Но
теперь главное - добиться прекращения огня между властями и вооруженной
оппозицией, а также нащупать механизм для начала политического диалога.
0
суббота, 30 июня 2012 г.
Аналитические обзоры рынка Форекс от 2012-07-01
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Новости REGNUM 01.07.2012, воскресенье
--------------------------------------
* Другие
--------------------------------------
Эксперт: Россия будет бороться против Китая за урановое сырье в Казахстане
/03:54/
http://www.regnum.ru/news/1546980.html
ИА REGNUM, 01 июля: На сегодняшний день Китай имеет целый комплекс проблем в
сфере энергетики. В первую очередь проблема связана с сильной зависимостью
китайской энергетики от угольных электростанций, что превращается в
препятствие для дальнейшего устойчивого развития. С угольной энергетикой
связаны серьезные экологические проблемы и логистические трудности. В том
числе, перегруженность транспортной системы перевозками угля из
угледобывающих районов на восток страны. Кроме того, КНР уже несколько лет
является крупным импортером угля (в 2010 г. этот показатель достиг 166 млн
т). Возможности КНР по развитию гидроэнергетики ограничены природными
факторами: значительная часть гидроресурсов находится в сейсмоопасной зоне.
В свою очередь, потенциал других возобновляемых источников энергии остается
пока недостаточным. В этих условиях развитие атомной энергетики
рассматривается КНР одной из наиболее перспективных направлений в
обеспечение энергетической безопасности. Несмотря на то, что ввод первого
энергоблока в Китае было осуществлено в 1991 г., сегодня страна реализует
крупнейшую в мире программу развития атомной энергетики, к участию в которой
привлечены ведущие европейские, американские и российские производители
оборудования для АЭС.
Атомная отрасль Китая включает в себя геологическую разведку и добычу урана,
его конверсию и обогащение, эксплуатацию ядерных реакторов, переработку
отработанного топлива, хранение радиоактивных отходов, производство
специального оборудования и приборов, сооружение и монтаж новых установок и
радиационную защиту.
В настоящее время атомная отрасль Китая развивается в трех основных
направлениях:
• выработка электроэнергии на атомных электростанциях;
• ядерно-топливный цикл;
• научно-исследовательская, проектно-конструкторская деятельность.
По данным Всемирной ядерной ассоциации, на сегодняшний день в Китае
действуют 14 реакторов, еще 27 находятся на стадии строительства, а к 2030
г. планируется ввести в эксплуатацию еще 50 реакторов. Китайские власти
рассчитывают к 2020 г. довести долю АЭС в производстве электроэнергии до 5%,
увеличив их мощность в 4 раза.
В целях реализации указанных задач в 2005 г. Госсовет КНР принял "Программу
среднесрочного и долгосрочного развития ядерной энергетики (2005-2020 гг.)",
которая предусматривает увеличение установленной мощности АЭС до 42 ГВт. В
соответствие с этой программой, развитие национальной ядерной энергетики КНР
базируется на следующих положениях:
• основным типом реактора считать PWR мощностью 1000 МВт;
• повысить долю оборудования собственного производства, расширить
самостоятельность китайской промышленности в проектировании, строительстве,
эксплуатации и профилактическом ремонте собственных АЭС;
• сократить сроки строительства АЭС;
• обеспечить конкурентоспособность АЭС по сравнению с электростанциями на
угольном топливе;
• разрабатывать ядерные реакторы нового поколения (реакторы на быстрых
нейтронах и высокотемпературные реакторы с газовым охлаждением);
• использовать топливные сборки отечественного производства, в то же время
поощрять международное сотрудничество.
В качестве приоритетных задач были определены:
 уменьшение вредных выбросов в атмосферу;
 разгрузка железных дорог (пропускная способность на 50% занята
перевозкой угля для ТЭС);
 повышение технологического уровня энергетической промышленности;
 создание производства реакторного оборудования и разработка
собственных реакторных проектов.
Помимо этого, правительство КНР разработало "Концепцию энергетической
безопасности" на ближайшие 5 лет, которая была включена в 12-й пятилетний
план развития страны (2011-2015 гг.), объявленный на съезде ВСНП в марте
2011 г.
В соответствии с данной Концепцией, все аспекты развития ядерной энергетики
Китая находятся под государственным контролем. В связи с этим решения о
принципах и направлениях развития отрасли принимаются на высшем
государственном уровне. Центром принятия решений по ядерной политике
является Госсовет КНР. Решения вырабатываются в Государственной комиссии по
развитию и реформе на основе данных, поступающих из Государственного бюро по
энергетике. За исполнение принятых решений отвечают, главным образом, две
государственные компании: Китайская госкорпорация ядерной энергетики (CNNC)
и Китайская корпорация ядерной энергетики провинции Гуандун (CGNPC). Обе
компании осуществляют строительство и эксплуатацию АЭС на территории Китая.
Однако так сложилось, что мощности по конверсии, обогащению урана, и
производству ядерного топлива находятся в ведении компании CNNC, равно как и
большая часть исследовательских центров, ведущих работы в области ядерной
энергетики.
В рамках реализации концепции энергетической безопасности до 2015 г. CNNC
запланировала инвестировать в строительство АЭС более 500 млрд. юаней ($78
млрд.), что приведет к увеличению установленной мощности парка ядерных
реакторов до 40 ГВт. В результате проводимых мер, сегодня Китай по
количеству строящихся реакторов, значительно опережает остальные ядерные
державы, в том числе Россию и Индию. Более того, КНР активно осваивает новые
технологии в атомной промышленности. Так, к примеру, в августе 2011 г.
китайские СМИ сообщили о создании своего первого ядерного реактора
четвертого поколения. По сообщению Китайского института атомной энергии,
экспериментальный реактор на быстрых нейтронах, который разрабатывался в
течение 20 лет, позволит сократить количество радиоактивных отходов. Таким
образом, Китай стал девятой страной, разработавшей реактор на быстрых
нейтронах, который использует уран в 60 раз эффективнее обычного реактора,
что позволит снизить зависимость страны от импорта этого сырья. Тем не
менее, несмотря на определенные достижения, ядерная энергетика КНР все еще
занимает одну из последних мест в общем энергобалансе страны. По данным за
2010 г., более 70% энергии в Китае вырабатывают тепловые электростанции,
работающие на угле и углеводородном топливе, около 17,5% гидроэлектростанции
и только 2,3% - атомные. Таким образом, Китай, на сегодняшний день не входит
в список даже десяти стран по числу установленных мощностей АЭС. По
последним данным, в мире функционирует 443 атомных реактора в 31 стране
общей установленной мощностью 377,7 ГВт. Самым большим парком АЭС в мире
обладают США (104 атомных энергоблока) и Франция (58).
Помимо этого, среди китайских специалистов по ядерной энергетике нет
единства мнения по такому важному вопросу как приоритетный вид ректора. В
частности, основной спор заключается в выборе между реакторами второго и
третьего поколения. Китайскими и зарубежными исследователями многократно
отмечалось, что строящиеся и планируемые китайские реакторы CPR-1000
поколения II к моменту истечения срока службы (к 2070-2080 гг.), значительно
устареют с точки зрения безопасности, что серьезно увеличит суммарные риски
китайского ядерного парка. В январском отчете Исследовательской группы при
Госсовете КНР также было рекомендовано сосредоточиться на реакторах AP1000
поколения III.
Группа исследователей при Госсовете КНР, проводившая исследования после
катастрофы в Японии, также считает, что страна должна сосредоточить усилия
на разработке реакторов третьего поколения, на основе технологии реакторной
установки AP1000 разработки "Westinghouse Electric Co.".
На сегодняшний день все 14 эксплуатирующихся в Китае энергоблоков атомных
станций оснащены реакторами второго поколения. Из этого следует, что на
данный момент китайское правительство в качестве базового типа реактора для
своей атомной энергетики фактически выбрало CPR-1000 - реактор второго
поколения с водой под давлением, базирующийся на французских технологических
достижениях.
Другим значительным препятствием на пути развития ядерной энергетики
является отсутствие у Китая передовых технологий в указанной сфере. Во всех
сегодняшних АЭС в КНР значительная доля технологий импортированы из-за
рубежа и освоены с участием иностранных фирм (из России, Канады, Франции и
США).
Таким образом, Китай в мировом ядерном сообществе пока не занимает
лидирующее место. Однако, исходя из планов Госсовета КНР по
крупномасштабному строительству новых АЭС, можно предположить, что в
среднесрочной перспективе Китай значительно усилит свои позиции среди стран,
использующих атомную энергетику. В то же время, вероятнее всего авария в
Японии стала мощным катализатором процесса пересмотра строящихся ядерных
объектов с одной стороны и реформы законодательной базы - с другой.
Ожидается, что после соответствующих проверок руководство Госсовета примет
новые правовые акты относительно ядерной промышленности, предусматривающее
расширение штата сотрудников надзорных органов, а также создание высшего
надзорного органа для атомной энергетики страны.
Политика Китая в области ядерной энергетики после аварии на АЭС "Фукусима-1"
Китайское руководство достаточно оперативно отреагировало на трагические
события в Японии. Госсовет КНР принял решение приостановить выдачу лицензий
на строительство новых атомных электростанций и провести комплексную
проверку всех строящихся и функционирующих АЭС на безопасность. В середине
апреля 2011 г. Пекин создал инспекционную группу, состоящую из
представителей Национального управления ядерной безопасности, Национального
энергетического управления и Китайского управления сейсмологии, которая
начала проверку на безопасность всех строящихся и эксплуатируемых атомных
станций страны. По поручению Госсовета КНР были сформулированы так
называемые "4 государственных требования" по повышению безопасности АЭС:
• незамедлительно провести тотальную проверку всех эксплуатируемых АЭС и
убедиться в абсолютной безопасности и надежности станций;
• усилить контроль за безопасностью на местах, по-новому подойти к вопросу
безопасности АЭС и жестко следить за выполнением требований;
• провести оценку состояния строящихся площадок, руководствуясь высшими
международными стандартами, при обнаружении проблем приостановить
строительные работы;
• до окончания полной инспекции приостановить рассмотрение и одобрение новых
площадок.
В августе 2011 г. китайское правительство объявило об окончании проверки и
заявило о том, что "у Китая нет серьезных проблем с безопасностью на АЭС".
Тем не менее, китайские власти приняли некоторые корректировки в собственной
ядерной политике. В частности, в заявлениях китайских официальных лиц и
докладах надзорных органов прозвучал ряд предложений о пересмотре атомной
политики страны. Так, было предложено вовсе отказаться от строительства
реакторов второго поколения CPR-1000 и сконцентрироваться на развитии
реакторов третьего поколения АР-1000. Также было заявлено о намерении
пересмотреть ряд будущих площадок и по возможности избегать строительства
АЭС в непосредственной близости от моря, что в ряде районов непросто, так
как прибрежная зона КНР наиболее промышленно развитая и, соответственно,
требует больше энергии.
Одновременно с этим, развернулись дискуссии о возможности полного отказа КНР
от атомной энергетики в пользу развития альтернативных источников энергии.
По этому поводу контраргументом стала позиция бывшего председателя
Государственного управления по энергетике, ныне члена НПКСК Чжан Гобао,
который заявил: Китай не сможет отказаться от ядерной энергетики. По его
мнению, КНР пытается по максимуму использовать свои водные ресурсы, но даже
наличие нескольких полноводных рек не решает энергетическую проблему, так
как их расположение не позволяет обеспечивать энергией нуждающиеся в ней
юго-восточные провинции страны.
Параллельно с проверкой ядерных объектов китайские власти усиленно вели
пропаганду о безопасности китайских АЭС среди общественности. В частности,
это делалось посредством выступлений и докладов авторитетных китайских
ученых и экспертов. Наиболее популярными среди пользователей китайского
интернет-пространства стали статьи: "Кризис на Фукусиме и китайская ядерная
энергетика", "Что принес Китаю ядерный кризис на Фукусиме", "Кризис в Японии
на руку КНР", "Ядерный кризис в Японии и противодействующие меры Китая" и
т.д. Все указанные статьи были посвящены разъяснению разницы между
технологиями, используемыми в Японии и в Китае, а также были призваны
успокоить китайскую общественность и заверить в невозможности повторения
ситуации на какой-либо китайской АЭС по японскому сценарию.
Но при всей твердости основного курса Госсовет Китая, все-таки, приостановил
выдачу новых разрешений на строительство АЭС и приказал провести
дополнительную проверку имеющихся ядерных объектов. Из заявлений китайских
властей следует, что безопасности АЭС теперь будет уделяться больше
внимания. В частности, в рамках корректировки курса можно перечислить
следующие меры:
• переосмысление приоритетной реакторной технологии для будущих
энергоблоков, вероятное перераспределение некоторой части площадок,
предназначенных для реакторов второго поколения, в пользу реакторов третьего
поколения;
• более тщательное и всестороннее рассмотрение площадок для строительства,
будущих АЭС с учетом переоценки угрозы цунами и землетрясения;
• повышение требований к станциям: дополнительные проверки и инспекции в
части безопасности строительства и эксплуатации АЭС;
• замедление темпов строительства и ввода в эксплуатацию новых АЭС.
Понижение планки по доле энергии, вырабатываемой АЭС к 2020 г.;
• реформирование китайского бюрократического аппарата в атомной сфере и
упорядочивание китайского атомного законодательства;
• проведение работы с населением на всех уровнях, усилить меры по
поддержанию позитивного образа китайской атомной промышленности в глазах
китайской общественности.
Таким образом, КНР после японской аварии одна из первых решила провести
проверку всех АЭС в стране. Целью правительственных мер была проверка АЭС на
выносливость в "экстремальных условиях": при риске наводнения,
землетрясения, поломке системы охлаждения и отключении электропитания. На
основе полученных данных китайское правительство решило, что Китай будет
продолжать развивать собственное ядерную промышленность и строительство
новых АЭС. Как отмечает директор Центра китайских исследований в области
энергетики Линь Боцянь, "приостановка утверждения новых ядерных проектов -
временное явление, которое не окажет влияния на долгосрочные планы Китая по
строительству реакторов".
В целом на основе приведенного анализа проблемы развития ядерной энергетики
в КНР можно сделать следующие выводы:
1. Китай вынужден развивать ядерную энергетику, поскольку быстрорастущая
экономика страны требует постоянного увеличения потребления энергетических
ресурсов. Основными препятствиями на пути развития китайской ядерной
энергетики являются:
- неспособность собственными силами обеспечить производство всех необходимых
компонентов тепловыделяющих сборок;
- дефицит квалифицированных специалистов, что осложняет задачу развертывания
производства, способного удовлетворить растущий спрос на ядерное топливо и
переход на обеспечение станций топливом целиком за счет китайских
производителей;
- расхождение мнений относительно перспективного вида технологий атомных
реакторов;
- экологические проблемы, в том числе трудности переработки и утилизации
РАО.
Исходя из существующих проблем и вызовов энергетической безопасности, власти
КНР интенсифицируют развитие ядерной отрасли, в том числе путем масштабных
инвестиций в разработку собственных ядерных технологий и строительство АЭС.
За этот путь развития выступают как китайские политики, так и эксперты,
основывая свои доводы на том, что в условиях углубляющегося дефицита
производственных мощностей и растущего потребления электроэнергии, реальной
альтернативы развитию ядерной энергетики не существует.
2. Правительство КНР в настоящее время реализует крупнейшую в мире программу
строительства атомных электростанций. В рамках реализации концепции
энергетической безопасности до 2015 г. CNNC планирует инвестировать в
строительство АЭС более 500 млрд. юаней (78 млрд. долл.), что приведет к
увеличению установленной мощности парка ядерных реакторов до 42 ГВт. Помимо
этого, реализация плана развития ядерной энергетики КНР на 2005-2020 гг.
позволит увеличить долю АЭС в общем энергобалансе страны с имеющихся 2% до
5%.
В связи с этим спрос на китайском энергетическом рынке будет постоянно
увеличиваться и для Казахстана открываются большие возможности занять нишу
основного поставщика ядерного топлива. Однако в этом плане нужно учитывать
то, что из-за недостаточности уранового сырья в России, российское
руководство также будет вынуждено увеличивать импорт урана, в частности из
Казахстана. В виду прогнозируемого роста потребления топливных ресурсов на
китайских и российских АЭС в среднесрочной перспективе возможно обострение
конкуренции в плане инвестиций в казахстанские месторождения уранового
сырья.
3. Принимая во внимание планируемое увеличение потребности китайской ядерной
промышленности в урановых ресурсах, правительство КНР вынуждено искать
надежные источники поставки урана. В этом плане следует учитывать то, что
руководство КНР выделяет Казахстан в качестве стратегического партнера в
области добычи и поставок урана в Китай.
Руслан Изимов, научный сотрудник Казахстанского института стратегических
исследований при президенте Казахстана
--------------------------------------
* Казахстан
--------------------------------------
Эксперт: Россия будет бороться против Китая за урановое сырье в Казахстане
/03:54/
http://www.regnum.ru/news/1546980.html
ИА REGNUM, 01 июля: На сегодняшний день Китай имеет целый комплекс проблем в
сфере энергетики. В первую очередь проблема связана с сильной зависимостью
китайской энергетики от угольных электростанций, что превращается в
препятствие для дальнейшего устойчивого развития. С угольной энергетикой
связаны серьезные экологические проблемы и логистические трудности. В том
числе, перегруженность транспортной системы перевозками угля из
угледобывающих районов на восток страны. Кроме того, КНР уже несколько лет
является крупным импортером угля (в 2010 г. этот показатель достиг 166 млн
т). Возможности КНР по развитию гидроэнергетики ограничены природными
факторами: значительная часть гидроресурсов находится в сейсмоопасной зоне.
В свою очередь, потенциал других возобновляемых источников энергии остается
пока недостаточным. В этих условиях развитие атомной энергетики
рассматривается КНР одной из наиболее перспективных направлений в
обеспечение энергетической безопасности. Несмотря на то, что ввод первого
энергоблока в Китае было осуществлено в 1991 г., сегодня страна реализует
крупнейшую в мире программу развития атомной энергетики, к участию в которой
привлечены ведущие европейские, американские и российские производители
оборудования для АЭС.
Атомная отрасль Китая включает в себя геологическую разведку и добычу урана,
его конверсию и обогащение, эксплуатацию ядерных реакторов, переработку
отработанного топлива, хранение радиоактивных отходов, производство
специального оборудования и приборов, сооружение и монтаж новых установок и
радиационную защиту.
В настоящее время атомная отрасль Китая развивается в трех основных
направлениях:
• выработка электроэнергии на атомных электростанциях;
• ядерно-топливный цикл;
• научно-исследовательская, проектно-конструкторская деятельность.
По данным Всемирной ядерной ассоциации, на сегодняшний день в Китае
действуют 14 реакторов, еще 27 находятся на стадии строительства, а к 2030
г. планируется ввести в эксплуатацию еще 50 реакторов. Китайские власти
рассчитывают к 2020 г. довести долю АЭС в производстве электроэнергии до 5%,
увеличив их мощность в 4 раза.
В целях реализации указанных задач в 2005 г. Госсовет КНР принял "Программу
среднесрочного и долгосрочного развития ядерной энергетики (2005-2020 гг.)",
которая предусматривает увеличение установленной мощности АЭС до 42 ГВт. В
соответствие с этой программой, развитие национальной ядерной энергетики КНР
базируется на следующих положениях:
• основным типом реактора считать PWR мощностью 1000 МВт;
• повысить долю оборудования собственного производства, расширить
самостоятельность китайской промышленности в проектировании, строительстве,
эксплуатации и профилактическом ремонте собственных АЭС;
• сократить сроки строительства АЭС;
• обеспечить конкурентоспособность АЭС по сравнению с электростанциями на
угольном топливе;
• разрабатывать ядерные реакторы нового поколения (реакторы на быстрых
нейтронах и высокотемпературные реакторы с газовым охлаждением);
• использовать топливные сборки отечественного производства, в то же время
поощрять международное сотрудничество.
В качестве приоритетных задач были определены:
 уменьшение вредных выбросов в атмосферу;
 разгрузка железных дорог (пропускная способность на 50% занята
перевозкой угля для ТЭС);
 повышение технологического уровня энергетической промышленности;
 создание производства реакторного оборудования и разработка
собственных реакторных проектов.
Помимо этого, правительство КНР разработало "Концепцию энергетической
безопасности" на ближайшие 5 лет, которая была включена в 12-й пятилетний
план развития страны (2011-2015 гг.), объявленный на съезде ВСНП в марте
2011 г.
В соответствии с данной Концепцией, все аспекты развития ядерной энергетики
Китая находятся под государственным контролем. В связи с этим решения о
принципах и направлениях развития отрасли принимаются на высшем
государственном уровне. Центром принятия решений по ядерной политике
является Госсовет КНР. Решения вырабатываются в Государственной комиссии по
развитию и реформе на основе данных, поступающих из Государственного бюро по
энергетике. За исполнение принятых решений отвечают, главным образом, две
государственные компании: Китайская госкорпорация ядерной энергетики (CNNC)
и Китайская корпорация ядерной энергетики провинции Гуандун (CGNPC). Обе
компании осуществляют строительство и эксплуатацию АЭС на территории Китая.
Однако так сложилось, что мощности по конверсии, обогащению урана, и
производству ядерного топлива находятся в ведении компании CNNC, равно как и
большая часть исследовательских центров, ведущих работы в области ядерной
энергетики.
В рамках реализации концепции энергетической безопасности до 2015 г. CNNC
запланировала инвестировать в строительство АЭС более 500 млрд. юаней ($78
млрд.), что приведет к увеличению установленной мощности парка ядерных
реакторов до 40 ГВт. В результате проводимых мер, сегодня Китай по
количеству строящихся реакторов, значительно опережает остальные ядерные
державы, в том числе Россию и Индию. Более того, КНР активно осваивает новые
технологии в атомной промышленности. Так, к примеру, в августе 2011 г.
китайские СМИ сообщили о создании своего первого ядерного реактора
четвертого поколения. По сообщению Китайского института атомной энергии,
экспериментальный реактор на быстрых нейтронах, который разрабатывался в
течение 20 лет, позволит сократить количество радиоактивных отходов. Таким
образом, Китай стал девятой страной, разработавшей реактор на быстрых
нейтронах, который использует уран в 60 раз эффективнее обычного реактора,
что позволит снизить зависимость страны от импорта этого сырья. Тем не
менее, несмотря на определенные достижения, ядерная энергетика КНР все еще
занимает одну из последних мест в общем энергобалансе страны. По данным за
2010 г., более 70% энергии в Китае вырабатывают тепловые электростанции,
работающие на угле и углеводородном топливе, около 17,5% гидроэлектростанции
и только 2,3% - атомные. Таким образом, Китай, на сегодняшний день не входит
в список даже десяти стран по числу установленных мощностей АЭС. По
последним данным, в мире функционирует 443 атомных реактора в 31 стране
общей установленной мощностью 377,7 ГВт. Самым большим парком АЭС в мире
обладают США (104 атомных энергоблока) и Франция (58).
Помимо этого, среди китайских специалистов по ядерной энергетике нет
единства мнения по такому важному вопросу как приоритетный вид ректора. В
частности, основной спор заключается в выборе между реакторами второго и
третьего поколения. Китайскими и зарубежными исследователями многократно
отмечалось, что строящиеся и планируемые китайские реакторы CPR-1000
поколения II к моменту истечения срока службы (к 2070-2080 гг.), значительно
устареют с точки зрения безопасности, что серьезно увеличит суммарные риски
китайского ядерного парка. В январском отчете Исследовательской группы при
Госсовете КНР также было рекомендовано сосредоточиться на реакторах AP1000
поколения III.
Группа исследователей при Госсовете КНР, проводившая исследования после
катастрофы в Японии, также считает, что страна должна сосредоточить усилия
на разработке реакторов третьего поколения, на основе технологии реакторной
установки AP1000 разработки "Westinghouse Electric Co.".
На сегодняшний день все 14 эксплуатирующихся в Китае энергоблоков атомных
станций оснащены реакторами второго поколения. Из этого следует, что на
данный момент китайское правительство в качестве базового типа реактора для
своей атомной энергетики фактически выбрало CPR-1000 - реактор второго
поколения с водой под давлением, базирующийся на французских технологических
достижениях.
Другим значительным препятствием на пути развития ядерной энергетики
является отсутствие у Китая передовых технологий в указанной сфере. Во всех
сегодняшних АЭС в КНР значительная доля технологий импортированы из-за
рубежа и освоены с участием иностранных фирм (из России, Канады, Франции и
США).
Таким образом, Китай в мировом ядерном сообществе пока не занимает
лидирующее место. Однако, исходя из планов Госсовета КНР по
крупномасштабному строительству новых АЭС, можно предположить, что в
среднесрочной перспективе Китай значительно усилит свои позиции среди стран,
использующих атомную энергетику. В то же время, вероятнее всего авария в
Японии стала мощным катализатором процесса пересмотра строящихся ядерных
объектов с одной стороны и реформы законодательной базы - с другой.
Ожидается, что после соответствующих проверок руководство Госсовета примет
новые правовые акты относительно ядерной промышленности, предусматривающее
расширение штата сотрудников надзорных органов, а также создание высшего
надзорного органа для атомной энергетики страны.
Политика Китая в области ядерной энергетики после аварии на АЭС "Фукусима-1"
Китайское руководство достаточно оперативно отреагировало на трагические
события в Японии. Госсовет КНР принял решение приостановить выдачу лицензий
на строительство новых атомных электростанций и провести комплексную
проверку всех строящихся и функционирующих АЭС на безопасность. В середине
апреля 2011 г. Пекин создал инспекционную группу, состоящую из
представителей Национального управления ядерной безопасности, Национального
энергетического управления и Китайского управления сейсмологии, которая
начала проверку на безопасность всех строящихся и эксплуатируемых атомных
станций страны. По поручению Госсовета КНР были сформулированы так
называемые "4 государственных требования" по повышению безопасности АЭС:
• незамедлительно провести тотальную проверку всех эксплуатируемых АЭС и
убедиться в абсолютной безопасности и надежности станций;
• усилить контроль за безопасностью на местах, по-новому подойти к вопросу
безопасности АЭС и жестко следить за выполнением требований;
• провести оценку состояния строящихся площадок, руководствуясь высшими
международными стандартами, при обнаружении проблем приостановить
строительные работы;
• до окончания полной инспекции приостановить рассмотрение и одобрение новых
площадок.
В августе 2011 г. китайское правительство объявило об окончании проверки и
заявило о том, что "у Китая нет серьезных проблем с безопасностью на АЭС".
Тем не менее, китайские власти приняли некоторые корректировки в собственной
ядерной политике. В частности, в заявлениях китайских официальных лиц и
докладах надзорных органов прозвучал ряд предложений о пересмотре атомной
политики страны. Так, было предложено вовсе отказаться от строительства
реакторов второго поколения CPR-1000 и сконцентрироваться на развитии
реакторов третьего поколения АР-1000. Также было заявлено о намерении
пересмотреть ряд будущих площадок и по возможности избегать строительства
АЭС в непосредственной близости от моря, что в ряде районов непросто, так
как прибрежная зона КНР наиболее промышленно развитая и, соответственно,
требует больше энергии.
Одновременно с этим, развернулись дискуссии о возможности полного отказа КНР
от атомной энергетики в пользу развития альтернативных источников энергии.
По этому поводу контраргументом стала позиция бывшего председателя
Государственного управления по энергетике, ныне члена НПКСК Чжан Гобао,
который заявил: Китай не сможет отказаться от ядерной энергетики. По его
мнению, КНР пытается по максимуму использовать свои водные ресурсы, но даже
наличие нескольких полноводных рек не решает энергетическую проблему, так
как их расположение не позволяет обеспечивать энергией нуждающиеся в ней
юго-восточные провинции страны.
Параллельно с проверкой ядерных объектов китайские власти усиленно вели
пропаганду о безопасности китайских АЭС среди общественности. В частности,
это делалось посредством выступлений и докладов авторитетных китайских
ученых и экспертов. Наиболее популярными среди пользователей китайского
интернет-пространства стали статьи: "Кризис на Фукусиме и китайская ядерная
энергетика", "Что принес Китаю ядерный кризис на Фукусиме", "Кризис в Японии
на руку КНР", "Ядерный кризис в Японии и противодействующие меры Китая" и
т.д. Все указанные статьи были посвящены разъяснению разницы между
технологиями, используемыми в Японии и в Китае, а также были призваны
успокоить китайскую общественность и заверить в невозможности повторения
ситуации на какой-либо китайской АЭС по японскому сценарию.
Но при всей твердости основного курса Госсовет Китая, все-таки, приостановил
выдачу новых разрешений на строительство АЭС и приказал провести
дополнительную проверку имеющихся ядерных объектов. Из заявлений китайских
властей следует, что безопасности АЭС теперь будет уделяться больше
внимания. В частности, в рамках корректировки курса можно перечислить
следующие меры:
• переосмысление приоритетной реакторной технологии для будущих
энергоблоков, вероятное перераспределение некоторой части площадок,
предназначенных для реакторов второго поколения, в пользу реакторов третьего
поколения;
• более тщательное и всестороннее рассмотрение площадок для строительства,
будущих АЭС с учетом переоценки угрозы цунами и землетрясения;
• повышение требований к станциям: дополнительные проверки и инспекции в
части безопасности строительства и эксплуатации АЭС;
• замедление темпов строительства и ввода в эксплуатацию новых АЭС.
Понижение планки по доле энергии, вырабатываемой АЭС к 2020 г.;
• реформирование китайского бюрократического аппарата в атомной сфере и
упорядочивание китайского атомного законодательства;
• проведение работы с населением на всех уровнях, усилить меры по
поддержанию позитивного образа китайской атомной промышленности в глазах
китайской общественности.
Таким образом, КНР после японской аварии одна из первых решила провести
проверку всех АЭС в стране. Целью правительственных мер была проверка АЭС на
выносливость в "экстремальных условиях": при риске наводнения,
землетрясения, поломке системы охлаждения и отключении электропитания. На
основе полученных данных китайское правительство решило, что Китай будет
продолжать развивать собственное ядерную промышленность и строительство
новых АЭС. Как отмечает директор Центра китайских исследований в области
энергетики Линь Боцянь, "приостановка утверждения новых ядерных проектов -
временное явление, которое не окажет влияния на долгосрочные планы Китая по
строительству реакторов".
В целом на основе приведенного анализа проблемы развития ядерной энергетики
в КНР можно сделать следующие выводы:
1. Китай вынужден развивать ядерную энергетику, поскольку быстрорастущая
экономика страны требует постоянного увеличения потребления энергетических
ресурсов. Основными препятствиями на пути развития китайской ядерной
энергетики являются:
- неспособность собственными силами обеспечить производство всех необходимых
компонентов тепловыделяющих сборок;
- дефицит квалифицированных специалистов, что осложняет задачу развертывания
производства, способного удовлетворить растущий спрос на ядерное топливо и
переход на обеспечение станций топливом целиком за счет китайских
производителей;
- расхождение мнений относительно перспективного вида технологий атомных
реакторов;
- экологические проблемы, в том числе трудности переработки и утилизации
РАО.
Исходя из существующих проблем и вызовов энергетической безопасности, власти
КНР интенсифицируют развитие ядерной отрасли, в том числе путем масштабных
инвестиций в разработку собственных ядерных технологий и строительство АЭС.
За этот путь развития выступают как китайские политики, так и эксперты,
основывая свои доводы на том, что в условиях углубляющегося дефицита
производственных мощностей и растущего потребления электроэнергии, реальной
альтернативы развитию ядерной энергетики не существует.
2. Правительство КНР в настоящее время реализует крупнейшую в мире программу
строительства атомных электростанций. В рамках реализации концепции
энергетической безопасности до 2015 г. CNNC планирует инвестировать в
строительство АЭС более 500 млрд. юаней (78 млрд. долл.), что приведет к
увеличению установленной мощности парка ядерных реакторов до 42 ГВт. Помимо
этого, реализация плана развития ядерной энергетики КНР на 2005-2020 гг.
позволит увеличить долю АЭС в общем энергобалансе страны с имеющихся 2% до
5%.
В связи с этим спрос на китайском энергетическом рынке будет постоянно
увеличиваться и для Казахстана открываются большие возможности занять нишу
основного поставщика ядерного топлива. Однако в этом плане нужно учитывать
то, что из-за недостаточности уранового сырья в России, российское
руководство также будет вынуждено увеличивать импорт урана, в частности из
Казахстана. В виду прогнозируемого роста потребления топливных ресурсов на
китайских и российских АЭС в среднесрочной перспективе возможно обострение
конкуренции в плане инвестиций в казахстанские месторождения уранового
сырья.
3. Принимая во внимание планируемое увеличение потребности китайской ядерной
промышленности в урановых ресурсах, правительство КНР вынуждено искать
надежные источники поставки урана. В этом плане следует учитывать то, что
руководство КНР выделяет Казахстан в качестве стратегического партнера в
области добычи и поставок урана в Китай.
Руслан Изимов, научный сотрудник Казахстанского института стратегических
исследований при президенте Казахстана
0
* Другие
--------------------------------------
Эксперт: Россия будет бороться против Китая за урановое сырье в Казахстане
/03:54/
http://www.regnum.ru/news/1546980.html
ИА REGNUM, 01 июля: На сегодняшний день Китай имеет целый комплекс проблем в
сфере энергетики. В первую очередь проблема связана с сильной зависимостью
китайской энергетики от угольных электростанций, что превращается в
препятствие для дальнейшего устойчивого развития. С угольной энергетикой
связаны серьезные экологические проблемы и логистические трудности. В том
числе, перегруженность транспортной системы перевозками угля из
угледобывающих районов на восток страны. Кроме того, КНР уже несколько лет
является крупным импортером угля (в 2010 г. этот показатель достиг 166 млн
т). Возможности КНР по развитию гидроэнергетики ограничены природными
факторами: значительная часть гидроресурсов находится в сейсмоопасной зоне.
В свою очередь, потенциал других возобновляемых источников энергии остается
пока недостаточным. В этих условиях развитие атомной энергетики
рассматривается КНР одной из наиболее перспективных направлений в
обеспечение энергетической безопасности. Несмотря на то, что ввод первого
энергоблока в Китае было осуществлено в 1991 г., сегодня страна реализует
крупнейшую в мире программу развития атомной энергетики, к участию в которой
привлечены ведущие европейские, американские и российские производители
оборудования для АЭС.
Атомная отрасль Китая включает в себя геологическую разведку и добычу урана,
его конверсию и обогащение, эксплуатацию ядерных реакторов, переработку
отработанного топлива, хранение радиоактивных отходов, производство
специального оборудования и приборов, сооружение и монтаж новых установок и
радиационную защиту.
В настоящее время атомная отрасль Китая развивается в трех основных
направлениях:
• выработка электроэнергии на атомных электростанциях;
• ядерно-топливный цикл;
• научно-исследовательская, проектно-конструкторская деятельность.
По данным Всемирной ядерной ассоциации, на сегодняшний день в Китае
действуют 14 реакторов, еще 27 находятся на стадии строительства, а к 2030
г. планируется ввести в эксплуатацию еще 50 реакторов. Китайские власти
рассчитывают к 2020 г. довести долю АЭС в производстве электроэнергии до 5%,
увеличив их мощность в 4 раза.
В целях реализации указанных задач в 2005 г. Госсовет КНР принял "Программу
среднесрочного и долгосрочного развития ядерной энергетики (2005-2020 гг.)",
которая предусматривает увеличение установленной мощности АЭС до 42 ГВт. В
соответствие с этой программой, развитие национальной ядерной энергетики КНР
базируется на следующих положениях:
• основным типом реактора считать PWR мощностью 1000 МВт;
• повысить долю оборудования собственного производства, расширить
самостоятельность китайской промышленности в проектировании, строительстве,
эксплуатации и профилактическом ремонте собственных АЭС;
• сократить сроки строительства АЭС;
• обеспечить конкурентоспособность АЭС по сравнению с электростанциями на
угольном топливе;
• разрабатывать ядерные реакторы нового поколения (реакторы на быстрых
нейтронах и высокотемпературные реакторы с газовым охлаждением);
• использовать топливные сборки отечественного производства, в то же время
поощрять международное сотрудничество.
В качестве приоритетных задач были определены:
 уменьшение вредных выбросов в атмосферу;
 разгрузка железных дорог (пропускная способность на 50% занята
перевозкой угля для ТЭС);
 повышение технологического уровня энергетической промышленности;
 создание производства реакторного оборудования и разработка
собственных реакторных проектов.
Помимо этого, правительство КНР разработало "Концепцию энергетической
безопасности" на ближайшие 5 лет, которая была включена в 12-й пятилетний
план развития страны (2011-2015 гг.), объявленный на съезде ВСНП в марте
2011 г.
В соответствии с данной Концепцией, все аспекты развития ядерной энергетики
Китая находятся под государственным контролем. В связи с этим решения о
принципах и направлениях развития отрасли принимаются на высшем
государственном уровне. Центром принятия решений по ядерной политике
является Госсовет КНР. Решения вырабатываются в Государственной комиссии по
развитию и реформе на основе данных, поступающих из Государственного бюро по
энергетике. За исполнение принятых решений отвечают, главным образом, две
государственные компании: Китайская госкорпорация ядерной энергетики (CNNC)
и Китайская корпорация ядерной энергетики провинции Гуандун (CGNPC). Обе
компании осуществляют строительство и эксплуатацию АЭС на территории Китая.
Однако так сложилось, что мощности по конверсии, обогащению урана, и
производству ядерного топлива находятся в ведении компании CNNC, равно как и
большая часть исследовательских центров, ведущих работы в области ядерной
энергетики.
В рамках реализации концепции энергетической безопасности до 2015 г. CNNC
запланировала инвестировать в строительство АЭС более 500 млрд. юаней ($78
млрд.), что приведет к увеличению установленной мощности парка ядерных
реакторов до 40 ГВт. В результате проводимых мер, сегодня Китай по
количеству строящихся реакторов, значительно опережает остальные ядерные
державы, в том числе Россию и Индию. Более того, КНР активно осваивает новые
технологии в атомной промышленности. Так, к примеру, в августе 2011 г.
китайские СМИ сообщили о создании своего первого ядерного реактора
четвертого поколения. По сообщению Китайского института атомной энергии,
экспериментальный реактор на быстрых нейтронах, который разрабатывался в
течение 20 лет, позволит сократить количество радиоактивных отходов. Таким
образом, Китай стал девятой страной, разработавшей реактор на быстрых
нейтронах, который использует уран в 60 раз эффективнее обычного реактора,
что позволит снизить зависимость страны от импорта этого сырья. Тем не
менее, несмотря на определенные достижения, ядерная энергетика КНР все еще
занимает одну из последних мест в общем энергобалансе страны. По данным за
2010 г., более 70% энергии в Китае вырабатывают тепловые электростанции,
работающие на угле и углеводородном топливе, около 17,5% гидроэлектростанции
и только 2,3% - атомные. Таким образом, Китай, на сегодняшний день не входит
в список даже десяти стран по числу установленных мощностей АЭС. По
последним данным, в мире функционирует 443 атомных реактора в 31 стране
общей установленной мощностью 377,7 ГВт. Самым большим парком АЭС в мире
обладают США (104 атомных энергоблока) и Франция (58).
Помимо этого, среди китайских специалистов по ядерной энергетике нет
единства мнения по такому важному вопросу как приоритетный вид ректора. В
частности, основной спор заключается в выборе между реакторами второго и
третьего поколения. Китайскими и зарубежными исследователями многократно
отмечалось, что строящиеся и планируемые китайские реакторы CPR-1000
поколения II к моменту истечения срока службы (к 2070-2080 гг.), значительно
устареют с точки зрения безопасности, что серьезно увеличит суммарные риски
китайского ядерного парка. В январском отчете Исследовательской группы при
Госсовете КНР также было рекомендовано сосредоточиться на реакторах AP1000
поколения III.
Группа исследователей при Госсовете КНР, проводившая исследования после
катастрофы в Японии, также считает, что страна должна сосредоточить усилия
на разработке реакторов третьего поколения, на основе технологии реакторной
установки AP1000 разработки "Westinghouse Electric Co.".
На сегодняшний день все 14 эксплуатирующихся в Китае энергоблоков атомных
станций оснащены реакторами второго поколения. Из этого следует, что на
данный момент китайское правительство в качестве базового типа реактора для
своей атомной энергетики фактически выбрало CPR-1000 - реактор второго
поколения с водой под давлением, базирующийся на французских технологических
достижениях.
Другим значительным препятствием на пути развития ядерной энергетики
является отсутствие у Китая передовых технологий в указанной сфере. Во всех
сегодняшних АЭС в КНР значительная доля технологий импортированы из-за
рубежа и освоены с участием иностранных фирм (из России, Канады, Франции и
США).
Таким образом, Китай в мировом ядерном сообществе пока не занимает
лидирующее место. Однако, исходя из планов Госсовета КНР по
крупномасштабному строительству новых АЭС, можно предположить, что в
среднесрочной перспективе Китай значительно усилит свои позиции среди стран,
использующих атомную энергетику. В то же время, вероятнее всего авария в
Японии стала мощным катализатором процесса пересмотра строящихся ядерных
объектов с одной стороны и реформы законодательной базы - с другой.
Ожидается, что после соответствующих проверок руководство Госсовета примет
новые правовые акты относительно ядерной промышленности, предусматривающее
расширение штата сотрудников надзорных органов, а также создание высшего
надзорного органа для атомной энергетики страны.
Политика Китая в области ядерной энергетики после аварии на АЭС "Фукусима-1"
Китайское руководство достаточно оперативно отреагировало на трагические
события в Японии. Госсовет КНР принял решение приостановить выдачу лицензий
на строительство новых атомных электростанций и провести комплексную
проверку всех строящихся и функционирующих АЭС на безопасность. В середине
апреля 2011 г. Пекин создал инспекционную группу, состоящую из
представителей Национального управления ядерной безопасности, Национального
энергетического управления и Китайского управления сейсмологии, которая
начала проверку на безопасность всех строящихся и эксплуатируемых атомных
станций страны. По поручению Госсовета КНР были сформулированы так
называемые "4 государственных требования" по повышению безопасности АЭС:
• незамедлительно провести тотальную проверку всех эксплуатируемых АЭС и
убедиться в абсолютной безопасности и надежности станций;
• усилить контроль за безопасностью на местах, по-новому подойти к вопросу
безопасности АЭС и жестко следить за выполнением требований;
• провести оценку состояния строящихся площадок, руководствуясь высшими
международными стандартами, при обнаружении проблем приостановить
строительные работы;
• до окончания полной инспекции приостановить рассмотрение и одобрение новых
площадок.
В августе 2011 г. китайское правительство объявило об окончании проверки и
заявило о том, что "у Китая нет серьезных проблем с безопасностью на АЭС".
Тем не менее, китайские власти приняли некоторые корректировки в собственной
ядерной политике. В частности, в заявлениях китайских официальных лиц и
докладах надзорных органов прозвучал ряд предложений о пересмотре атомной
политики страны. Так, было предложено вовсе отказаться от строительства
реакторов второго поколения CPR-1000 и сконцентрироваться на развитии
реакторов третьего поколения АР-1000. Также было заявлено о намерении
пересмотреть ряд будущих площадок и по возможности избегать строительства
АЭС в непосредственной близости от моря, что в ряде районов непросто, так
как прибрежная зона КНР наиболее промышленно развитая и, соответственно,
требует больше энергии.
Одновременно с этим, развернулись дискуссии о возможности полного отказа КНР
от атомной энергетики в пользу развития альтернативных источников энергии.
По этому поводу контраргументом стала позиция бывшего председателя
Государственного управления по энергетике, ныне члена НПКСК Чжан Гобао,
который заявил: Китай не сможет отказаться от ядерной энергетики. По его
мнению, КНР пытается по максимуму использовать свои водные ресурсы, но даже
наличие нескольких полноводных рек не решает энергетическую проблему, так
как их расположение не позволяет обеспечивать энергией нуждающиеся в ней
юго-восточные провинции страны.
Параллельно с проверкой ядерных объектов китайские власти усиленно вели
пропаганду о безопасности китайских АЭС среди общественности. В частности,
это делалось посредством выступлений и докладов авторитетных китайских
ученых и экспертов. Наиболее популярными среди пользователей китайского
интернет-пространства стали статьи: "Кризис на Фукусиме и китайская ядерная
энергетика", "Что принес Китаю ядерный кризис на Фукусиме", "Кризис в Японии
на руку КНР", "Ядерный кризис в Японии и противодействующие меры Китая" и
т.д. Все указанные статьи были посвящены разъяснению разницы между
технологиями, используемыми в Японии и в Китае, а также были призваны
успокоить китайскую общественность и заверить в невозможности повторения
ситуации на какой-либо китайской АЭС по японскому сценарию.
Но при всей твердости основного курса Госсовет Китая, все-таки, приостановил
выдачу новых разрешений на строительство АЭС и приказал провести
дополнительную проверку имеющихся ядерных объектов. Из заявлений китайских
властей следует, что безопасности АЭС теперь будет уделяться больше
внимания. В частности, в рамках корректировки курса можно перечислить
следующие меры:
• переосмысление приоритетной реакторной технологии для будущих
энергоблоков, вероятное перераспределение некоторой части площадок,
предназначенных для реакторов второго поколения, в пользу реакторов третьего
поколения;
• более тщательное и всестороннее рассмотрение площадок для строительства,
будущих АЭС с учетом переоценки угрозы цунами и землетрясения;
• повышение требований к станциям: дополнительные проверки и инспекции в
части безопасности строительства и эксплуатации АЭС;
• замедление темпов строительства и ввода в эксплуатацию новых АЭС.
Понижение планки по доле энергии, вырабатываемой АЭС к 2020 г.;
• реформирование китайского бюрократического аппарата в атомной сфере и
упорядочивание китайского атомного законодательства;
• проведение работы с населением на всех уровнях, усилить меры по
поддержанию позитивного образа китайской атомной промышленности в глазах
китайской общественности.
Таким образом, КНР после японской аварии одна из первых решила провести
проверку всех АЭС в стране. Целью правительственных мер была проверка АЭС на
выносливость в "экстремальных условиях": при риске наводнения,
землетрясения, поломке системы охлаждения и отключении электропитания. На
основе полученных данных китайское правительство решило, что Китай будет
продолжать развивать собственное ядерную промышленность и строительство
новых АЭС. Как отмечает директор Центра китайских исследований в области
энергетики Линь Боцянь, "приостановка утверждения новых ядерных проектов -
временное явление, которое не окажет влияния на долгосрочные планы Китая по
строительству реакторов".
В целом на основе приведенного анализа проблемы развития ядерной энергетики
в КНР можно сделать следующие выводы:
1. Китай вынужден развивать ядерную энергетику, поскольку быстрорастущая
экономика страны требует постоянного увеличения потребления энергетических
ресурсов. Основными препятствиями на пути развития китайской ядерной
энергетики являются:
- неспособность собственными силами обеспечить производство всех необходимых
компонентов тепловыделяющих сборок;
- дефицит квалифицированных специалистов, что осложняет задачу развертывания
производства, способного удовлетворить растущий спрос на ядерное топливо и
переход на обеспечение станций топливом целиком за счет китайских
производителей;
- расхождение мнений относительно перспективного вида технологий атомных
реакторов;
- экологические проблемы, в том числе трудности переработки и утилизации
РАО.
Исходя из существующих проблем и вызовов энергетической безопасности, власти
КНР интенсифицируют развитие ядерной отрасли, в том числе путем масштабных
инвестиций в разработку собственных ядерных технологий и строительство АЭС.
За этот путь развития выступают как китайские политики, так и эксперты,
основывая свои доводы на том, что в условиях углубляющегося дефицита
производственных мощностей и растущего потребления электроэнергии, реальной
альтернативы развитию ядерной энергетики не существует.
2. Правительство КНР в настоящее время реализует крупнейшую в мире программу
строительства атомных электростанций. В рамках реализации концепции
энергетической безопасности до 2015 г. CNNC планирует инвестировать в
строительство АЭС более 500 млрд. юаней (78 млрд. долл.), что приведет к
увеличению установленной мощности парка ядерных реакторов до 42 ГВт. Помимо
этого, реализация плана развития ядерной энергетики КНР на 2005-2020 гг.
позволит увеличить долю АЭС в общем энергобалансе страны с имеющихся 2% до
5%.
В связи с этим спрос на китайском энергетическом рынке будет постоянно
увеличиваться и для Казахстана открываются большие возможности занять нишу
основного поставщика ядерного топлива. Однако в этом плане нужно учитывать
то, что из-за недостаточности уранового сырья в России, российское
руководство также будет вынуждено увеличивать импорт урана, в частности из
Казахстана. В виду прогнозируемого роста потребления топливных ресурсов на
китайских и российских АЭС в среднесрочной перспективе возможно обострение
конкуренции в плане инвестиций в казахстанские месторождения уранового
сырья.
3. Принимая во внимание планируемое увеличение потребности китайской ядерной
промышленности в урановых ресурсах, правительство КНР вынуждено искать
надежные источники поставки урана. В этом плане следует учитывать то, что
руководство КНР выделяет Казахстан в качестве стратегического партнера в
области добычи и поставок урана в Китай.
Руслан Изимов, научный сотрудник Казахстанского института стратегических
исследований при президенте Казахстана
--------------------------------------
* Казахстан
--------------------------------------
Эксперт: Россия будет бороться против Китая за урановое сырье в Казахстане
/03:54/
http://www.regnum.ru/news/1546980.html
ИА REGNUM, 01 июля: На сегодняшний день Китай имеет целый комплекс проблем в
сфере энергетики. В первую очередь проблема связана с сильной зависимостью
китайской энергетики от угольных электростанций, что превращается в
препятствие для дальнейшего устойчивого развития. С угольной энергетикой
связаны серьезные экологические проблемы и логистические трудности. В том
числе, перегруженность транспортной системы перевозками угля из
угледобывающих районов на восток страны. Кроме того, КНР уже несколько лет
является крупным импортером угля (в 2010 г. этот показатель достиг 166 млн
т). Возможности КНР по развитию гидроэнергетики ограничены природными
факторами: значительная часть гидроресурсов находится в сейсмоопасной зоне.
В свою очередь, потенциал других возобновляемых источников энергии остается
пока недостаточным. В этих условиях развитие атомной энергетики
рассматривается КНР одной из наиболее перспективных направлений в
обеспечение энергетической безопасности. Несмотря на то, что ввод первого
энергоблока в Китае было осуществлено в 1991 г., сегодня страна реализует
крупнейшую в мире программу развития атомной энергетики, к участию в которой
привлечены ведущие европейские, американские и российские производители
оборудования для АЭС.
Атомная отрасль Китая включает в себя геологическую разведку и добычу урана,
его конверсию и обогащение, эксплуатацию ядерных реакторов, переработку
отработанного топлива, хранение радиоактивных отходов, производство
специального оборудования и приборов, сооружение и монтаж новых установок и
радиационную защиту.
В настоящее время атомная отрасль Китая развивается в трех основных
направлениях:
• выработка электроэнергии на атомных электростанциях;
• ядерно-топливный цикл;
• научно-исследовательская, проектно-конструкторская деятельность.
По данным Всемирной ядерной ассоциации, на сегодняшний день в Китае
действуют 14 реакторов, еще 27 находятся на стадии строительства, а к 2030
г. планируется ввести в эксплуатацию еще 50 реакторов. Китайские власти
рассчитывают к 2020 г. довести долю АЭС в производстве электроэнергии до 5%,
увеличив их мощность в 4 раза.
В целях реализации указанных задач в 2005 г. Госсовет КНР принял "Программу
среднесрочного и долгосрочного развития ядерной энергетики (2005-2020 гг.)",
которая предусматривает увеличение установленной мощности АЭС до 42 ГВт. В
соответствие с этой программой, развитие национальной ядерной энергетики КНР
базируется на следующих положениях:
• основным типом реактора считать PWR мощностью 1000 МВт;
• повысить долю оборудования собственного производства, расширить
самостоятельность китайской промышленности в проектировании, строительстве,
эксплуатации и профилактическом ремонте собственных АЭС;
• сократить сроки строительства АЭС;
• обеспечить конкурентоспособность АЭС по сравнению с электростанциями на
угольном топливе;
• разрабатывать ядерные реакторы нового поколения (реакторы на быстрых
нейтронах и высокотемпературные реакторы с газовым охлаждением);
• использовать топливные сборки отечественного производства, в то же время
поощрять международное сотрудничество.
В качестве приоритетных задач были определены:
 уменьшение вредных выбросов в атмосферу;
 разгрузка железных дорог (пропускная способность на 50% занята
перевозкой угля для ТЭС);
 повышение технологического уровня энергетической промышленности;
 создание производства реакторного оборудования и разработка
собственных реакторных проектов.
Помимо этого, правительство КНР разработало "Концепцию энергетической
безопасности" на ближайшие 5 лет, которая была включена в 12-й пятилетний
план развития страны (2011-2015 гг.), объявленный на съезде ВСНП в марте
2011 г.
В соответствии с данной Концепцией, все аспекты развития ядерной энергетики
Китая находятся под государственным контролем. В связи с этим решения о
принципах и направлениях развития отрасли принимаются на высшем
государственном уровне. Центром принятия решений по ядерной политике
является Госсовет КНР. Решения вырабатываются в Государственной комиссии по
развитию и реформе на основе данных, поступающих из Государственного бюро по
энергетике. За исполнение принятых решений отвечают, главным образом, две
государственные компании: Китайская госкорпорация ядерной энергетики (CNNC)
и Китайская корпорация ядерной энергетики провинции Гуандун (CGNPC). Обе
компании осуществляют строительство и эксплуатацию АЭС на территории Китая.
Однако так сложилось, что мощности по конверсии, обогащению урана, и
производству ядерного топлива находятся в ведении компании CNNC, равно как и
большая часть исследовательских центров, ведущих работы в области ядерной
энергетики.
В рамках реализации концепции энергетической безопасности до 2015 г. CNNC
запланировала инвестировать в строительство АЭС более 500 млрд. юаней ($78
млрд.), что приведет к увеличению установленной мощности парка ядерных
реакторов до 40 ГВт. В результате проводимых мер, сегодня Китай по
количеству строящихся реакторов, значительно опережает остальные ядерные
державы, в том числе Россию и Индию. Более того, КНР активно осваивает новые
технологии в атомной промышленности. Так, к примеру, в августе 2011 г.
китайские СМИ сообщили о создании своего первого ядерного реактора
четвертого поколения. По сообщению Китайского института атомной энергии,
экспериментальный реактор на быстрых нейтронах, который разрабатывался в
течение 20 лет, позволит сократить количество радиоактивных отходов. Таким
образом, Китай стал девятой страной, разработавшей реактор на быстрых
нейтронах, который использует уран в 60 раз эффективнее обычного реактора,
что позволит снизить зависимость страны от импорта этого сырья. Тем не
менее, несмотря на определенные достижения, ядерная энергетика КНР все еще
занимает одну из последних мест в общем энергобалансе страны. По данным за
2010 г., более 70% энергии в Китае вырабатывают тепловые электростанции,
работающие на угле и углеводородном топливе, около 17,5% гидроэлектростанции
и только 2,3% - атомные. Таким образом, Китай, на сегодняшний день не входит
в список даже десяти стран по числу установленных мощностей АЭС. По
последним данным, в мире функционирует 443 атомных реактора в 31 стране
общей установленной мощностью 377,7 ГВт. Самым большим парком АЭС в мире
обладают США (104 атомных энергоблока) и Франция (58).
Помимо этого, среди китайских специалистов по ядерной энергетике нет
единства мнения по такому важному вопросу как приоритетный вид ректора. В
частности, основной спор заключается в выборе между реакторами второго и
третьего поколения. Китайскими и зарубежными исследователями многократно
отмечалось, что строящиеся и планируемые китайские реакторы CPR-1000
поколения II к моменту истечения срока службы (к 2070-2080 гг.), значительно
устареют с точки зрения безопасности, что серьезно увеличит суммарные риски
китайского ядерного парка. В январском отчете Исследовательской группы при
Госсовете КНР также было рекомендовано сосредоточиться на реакторах AP1000
поколения III.
Группа исследователей при Госсовете КНР, проводившая исследования после
катастрофы в Японии, также считает, что страна должна сосредоточить усилия
на разработке реакторов третьего поколения, на основе технологии реакторной
установки AP1000 разработки "Westinghouse Electric Co.".
На сегодняшний день все 14 эксплуатирующихся в Китае энергоблоков атомных
станций оснащены реакторами второго поколения. Из этого следует, что на
данный момент китайское правительство в качестве базового типа реактора для
своей атомной энергетики фактически выбрало CPR-1000 - реактор второго
поколения с водой под давлением, базирующийся на французских технологических
достижениях.
Другим значительным препятствием на пути развития ядерной энергетики
является отсутствие у Китая передовых технологий в указанной сфере. Во всех
сегодняшних АЭС в КНР значительная доля технологий импортированы из-за
рубежа и освоены с участием иностранных фирм (из России, Канады, Франции и
США).
Таким образом, Китай в мировом ядерном сообществе пока не занимает
лидирующее место. Однако, исходя из планов Госсовета КНР по
крупномасштабному строительству новых АЭС, можно предположить, что в
среднесрочной перспективе Китай значительно усилит свои позиции среди стран,
использующих атомную энергетику. В то же время, вероятнее всего авария в
Японии стала мощным катализатором процесса пересмотра строящихся ядерных
объектов с одной стороны и реформы законодательной базы - с другой.
Ожидается, что после соответствующих проверок руководство Госсовета примет
новые правовые акты относительно ядерной промышленности, предусматривающее
расширение штата сотрудников надзорных органов, а также создание высшего
надзорного органа для атомной энергетики страны.
Политика Китая в области ядерной энергетики после аварии на АЭС "Фукусима-1"
Китайское руководство достаточно оперативно отреагировало на трагические
события в Японии. Госсовет КНР принял решение приостановить выдачу лицензий
на строительство новых атомных электростанций и провести комплексную
проверку всех строящихся и функционирующих АЭС на безопасность. В середине
апреля 2011 г. Пекин создал инспекционную группу, состоящую из
представителей Национального управления ядерной безопасности, Национального
энергетического управления и Китайского управления сейсмологии, которая
начала проверку на безопасность всех строящихся и эксплуатируемых атомных
станций страны. По поручению Госсовета КНР были сформулированы так
называемые "4 государственных требования" по повышению безопасности АЭС:
• незамедлительно провести тотальную проверку всех эксплуатируемых АЭС и
убедиться в абсолютной безопасности и надежности станций;
• усилить контроль за безопасностью на местах, по-новому подойти к вопросу
безопасности АЭС и жестко следить за выполнением требований;
• провести оценку состояния строящихся площадок, руководствуясь высшими
международными стандартами, при обнаружении проблем приостановить
строительные работы;
• до окончания полной инспекции приостановить рассмотрение и одобрение новых
площадок.
В августе 2011 г. китайское правительство объявило об окончании проверки и
заявило о том, что "у Китая нет серьезных проблем с безопасностью на АЭС".
Тем не менее, китайские власти приняли некоторые корректировки в собственной
ядерной политике. В частности, в заявлениях китайских официальных лиц и
докладах надзорных органов прозвучал ряд предложений о пересмотре атомной
политики страны. Так, было предложено вовсе отказаться от строительства
реакторов второго поколения CPR-1000 и сконцентрироваться на развитии
реакторов третьего поколения АР-1000. Также было заявлено о намерении
пересмотреть ряд будущих площадок и по возможности избегать строительства
АЭС в непосредственной близости от моря, что в ряде районов непросто, так
как прибрежная зона КНР наиболее промышленно развитая и, соответственно,
требует больше энергии.
Одновременно с этим, развернулись дискуссии о возможности полного отказа КНР
от атомной энергетики в пользу развития альтернативных источников энергии.
По этому поводу контраргументом стала позиция бывшего председателя
Государственного управления по энергетике, ныне члена НПКСК Чжан Гобао,
который заявил: Китай не сможет отказаться от ядерной энергетики. По его
мнению, КНР пытается по максимуму использовать свои водные ресурсы, но даже
наличие нескольких полноводных рек не решает энергетическую проблему, так
как их расположение не позволяет обеспечивать энергией нуждающиеся в ней
юго-восточные провинции страны.
Параллельно с проверкой ядерных объектов китайские власти усиленно вели
пропаганду о безопасности китайских АЭС среди общественности. В частности,
это делалось посредством выступлений и докладов авторитетных китайских
ученых и экспертов. Наиболее популярными среди пользователей китайского
интернет-пространства стали статьи: "Кризис на Фукусиме и китайская ядерная
энергетика", "Что принес Китаю ядерный кризис на Фукусиме", "Кризис в Японии
на руку КНР", "Ядерный кризис в Японии и противодействующие меры Китая" и
т.д. Все указанные статьи были посвящены разъяснению разницы между
технологиями, используемыми в Японии и в Китае, а также были призваны
успокоить китайскую общественность и заверить в невозможности повторения
ситуации на какой-либо китайской АЭС по японскому сценарию.
Но при всей твердости основного курса Госсовет Китая, все-таки, приостановил
выдачу новых разрешений на строительство АЭС и приказал провести
дополнительную проверку имеющихся ядерных объектов. Из заявлений китайских
властей следует, что безопасности АЭС теперь будет уделяться больше
внимания. В частности, в рамках корректировки курса можно перечислить
следующие меры:
• переосмысление приоритетной реакторной технологии для будущих
энергоблоков, вероятное перераспределение некоторой части площадок,
предназначенных для реакторов второго поколения, в пользу реакторов третьего
поколения;
• более тщательное и всестороннее рассмотрение площадок для строительства,
будущих АЭС с учетом переоценки угрозы цунами и землетрясения;
• повышение требований к станциям: дополнительные проверки и инспекции в
части безопасности строительства и эксплуатации АЭС;
• замедление темпов строительства и ввода в эксплуатацию новых АЭС.
Понижение планки по доле энергии, вырабатываемой АЭС к 2020 г.;
• реформирование китайского бюрократического аппарата в атомной сфере и
упорядочивание китайского атомного законодательства;
• проведение работы с населением на всех уровнях, усилить меры по
поддержанию позитивного образа китайской атомной промышленности в глазах
китайской общественности.
Таким образом, КНР после японской аварии одна из первых решила провести
проверку всех АЭС в стране. Целью правительственных мер была проверка АЭС на
выносливость в "экстремальных условиях": при риске наводнения,
землетрясения, поломке системы охлаждения и отключении электропитания. На
основе полученных данных китайское правительство решило, что Китай будет
продолжать развивать собственное ядерную промышленность и строительство
новых АЭС. Как отмечает директор Центра китайских исследований в области
энергетики Линь Боцянь, "приостановка утверждения новых ядерных проектов -
временное явление, которое не окажет влияния на долгосрочные планы Китая по
строительству реакторов".
В целом на основе приведенного анализа проблемы развития ядерной энергетики
в КНР можно сделать следующие выводы:
1. Китай вынужден развивать ядерную энергетику, поскольку быстрорастущая
экономика страны требует постоянного увеличения потребления энергетических
ресурсов. Основными препятствиями на пути развития китайской ядерной
энергетики являются:
- неспособность собственными силами обеспечить производство всех необходимых
компонентов тепловыделяющих сборок;
- дефицит квалифицированных специалистов, что осложняет задачу развертывания
производства, способного удовлетворить растущий спрос на ядерное топливо и
переход на обеспечение станций топливом целиком за счет китайских
производителей;
- расхождение мнений относительно перспективного вида технологий атомных
реакторов;
- экологические проблемы, в том числе трудности переработки и утилизации
РАО.
Исходя из существующих проблем и вызовов энергетической безопасности, власти
КНР интенсифицируют развитие ядерной отрасли, в том числе путем масштабных
инвестиций в разработку собственных ядерных технологий и строительство АЭС.
За этот путь развития выступают как китайские политики, так и эксперты,
основывая свои доводы на том, что в условиях углубляющегося дефицита
производственных мощностей и растущего потребления электроэнергии, реальной
альтернативы развитию ядерной энергетики не существует.
2. Правительство КНР в настоящее время реализует крупнейшую в мире программу
строительства атомных электростанций. В рамках реализации концепции
энергетической безопасности до 2015 г. CNNC планирует инвестировать в
строительство АЭС более 500 млрд. юаней (78 млрд. долл.), что приведет к
увеличению установленной мощности парка ядерных реакторов до 42 ГВт. Помимо
этого, реализация плана развития ядерной энергетики КНР на 2005-2020 гг.
позволит увеличить долю АЭС в общем энергобалансе страны с имеющихся 2% до
5%.
В связи с этим спрос на китайском энергетическом рынке будет постоянно
увеличиваться и для Казахстана открываются большие возможности занять нишу
основного поставщика ядерного топлива. Однако в этом плане нужно учитывать
то, что из-за недостаточности уранового сырья в России, российское
руководство также будет вынуждено увеличивать импорт урана, в частности из
Казахстана. В виду прогнозируемого роста потребления топливных ресурсов на
китайских и российских АЭС в среднесрочной перспективе возможно обострение
конкуренции в плане инвестиций в казахстанские месторождения уранового
сырья.
3. Принимая во внимание планируемое увеличение потребности китайской ядерной
промышленности в урановых ресурсах, правительство КНР вынуждено искать
надежные источники поставки урана. В этом плане следует учитывать то, что
руководство КНР выделяет Казахстан в качестве стратегического партнера в
области добычи и поставок урана в Китай.
Руслан Изимов, научный сотрудник Казахстанского института стратегических
исследований при президенте Казахстана
0
Подписаться на:
Сообщения (Atom)